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作者：李东荣「中国互联网金融协会会长」
文章：《中国金融》年第19-20期
责任编辑：张林
互联网金融是传统金融机构和互联网企业等从业机构依托互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资以及信息中介服务的新型金融业务模式。回顾其发展历程，互联网金融跟人类金融史上历次重大金融创新类似，也正经历一个从快速生长、风险积累到行业治理和规范发展的周期过程。中国互联网金融协会（以下简称“协会”）正是在行业步入大浪淘沙、优胜劣汰的调整阵痛期背景下，作为国家赋予承担特殊职能的全国性行业自律组织而诞生的。我有幸作为我国互联网金融行业自律事业从无到有的实践者、推动者和见证者之一，每每回顾协会筹建与发展之路，依然不由得思绪万千。在《中国金融》创刊70周年之际，谨以此文记录点滴，与行业同仁共勉。临危受命，筹建维艰21世纪初的中国，互联网开始进入千家万户。随着电子商务的迅速发展，以第三方支付为代表的互联网金融新业态与人们日常生活的联系日益紧密。在需求驱动、科技进步、客群变化等因素的综合作用下，以年人民银行颁发第一批支付业务许可证为重要标志，互联网金融行业开始进入快速发展阶段：网络借贷平台迅速增多，众筹融资平台开始起步，互联网基金销售规模急剧扩大，第一家互联网保险公司获批，很多传统金融机构和互联网企业纷纷将互联网金融提升至企业战略高度。客观来看，互联网金融在促进普惠金融发展、提升金融服务质效、引导民间金融规范化等方面发挥了独特作用。但与此同时，互联网金融在快速发展过程中也暴露出了一些问题和风险隐患。比如，行业发展“缺门槛、缺规则、缺监管”；客户资金安全存在隐患，经营者“卷款跑路”事件不时发生；信用体系和金融消费者保护机制不健全；从业机构的信息安全水平有待提高。*中央、国务院高度重视互联网金融行业的健康发展。习近平总书记、李克强总理多次就互联网金融发展作出重要指示。年7月18日，人民银行按照*中央、国务院部署，按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，会同有关部门联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确互联网金融主要业态的基本业务规则和监管职责分工。《指导意见》高度重视行业自律机制在支撑配合行*监管、规范从业机构行为等方面的积极作用，要求由人民银行会同有关部门组建中国互联网金融协会，并明确协会在制订经营管理规则和行业标准、推动机构业务交流和信息共享、明确自律惩戒机制等方面的重要职责。按照中央领导同志指示和《指导意见》要求，人民银行*委高度重视协会筹建工作。时任行长周小川同志和分管行领导多次主持召开会议部署相关工作。在各金融监管部门大力支持和全程参与下，人民银行迅速组建筹建工作领导小组和筹建工作组，正式启动协会筹建工作。受人民银行*委的委托和信任，我担任筹建工作领导小组组长。面对纷繁复杂的行业形势和千头万绪的筹建事项，我和筹建工作组同事都倍感责任重、时间紧、要求高、压力大。凭着对互联网金融事业满腔的使命感和责任感，筹建工作组克服缺场地、缺人手、缺经费等困难，以勇于担当、精于专业、甘于奉献的作风，先生产、后生活，边生产、边建设，扎实推进筹建各项工作。一是坚持深入调研，摸清行业发展底数。筹建工作组先后赴北京、上海、天津、广州、杭州、深圳等互联网金融发展较快地区调研，深入了解行业发展存在的问题和挑战。邀请多家从业机构面对面交流，详细了解其业务模式、经营情况和潜在风险。通过调研，筹建工作组深刻认识到行业急需规范发展的紧迫形势，明确协会“服务监管、服务行业、服务社会”的职责定位，将“规范发展、防范风险”贯穿筹建工作全过程。二是坚持共商共治，抓紧制度规则建设。在深入调研和充分征求各方意见的基础上，筹建工作组编制形成了协会章程、会员自律公约、行业健康发展倡议书、会员管理办法等基本制度。同时，在全国金融标准化技术委员会指导下，筹建工作组组织部分从业机构按照顶层设计和急用先行相结合的原则，以金融风险防控和消费者保护为重点，抓紧研制互联网金融信息披露、资金存管等行业急需的标准，着力提升行业规范化、标准化水平。三是坚持审慎规范，完成首批会员发展。筹建工作组坚持“审慎规范、宁缺毋滥”的原则，积极运用“冒烟指数”、舆情监测等监管科技手段，推动首批会员发展工作。筹建工作组没有一味追求会员“多多益善”，而是合理设置具有行业示范引导作用的入会标准，侧重
